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开发政策使得私营企业和合资企业进入食堂承包产业|横岗饭堂承包

发布时间:2017年12月07日 15:11:55   来源:网络整理

开发政策使得私营企业和合资企业进入食堂承包产业|横岗饭堂承包 我国食堂承包产业的发展与国家政策的演变密不可分,可以说正是由于国家相关政策的不断演变才造就了食堂承包产业,使得食堂承包产业的市场规模越来越大,并逐渐发展成为我国餐饮行业新兴领域。
(1)90年代国有企业改革为食堂承包产业发展提供机遇
上世纪90年代,我国开始在国有企业以及事业单位实施改制,即将国有企业以及事业单位的后勤服务从企业和单位中剥离,改变了过去由企业和单位自己经营食堂,为员工提供大锅饭的时代。一些国有企业的后勤服务从企业主营业务中剥离出来之后,开始建立了现代企业制度,实现了后勤的市场化、社会化和专业化。
我国目前的一些大型食堂承包企业有的也是从当时的国有企业和事业单位的后勤服务公司改制而来的,例如由原来武钢后勤集团改制而来的武钢快餐食品饮料公司,全国首先从大学后勤行政单位分离出来的独立法人企业上海交大后勤发展有限公司等等。
(2)开发政策使得私营企业和合资企业进入食堂承包产业
改革开放使得众多私营企业开始纷纷进入餐饮行业,一些外资公司和国内餐饮企业合资成立餐饮集团,私人企业和合资企业纷纷进入食堂承包市场,这是由我国实施的改革开放的正常以及引入外资的政策而实现的。
私营企业具有灵活多变、市场意识强、吸纳劳动力等特点,中外合资企业具备先进的管理和实践经验,技术水平高等特点,国家允许这些企业进入我国餐饮业市场,从而为我国食堂承包产业的不断发展壮大注入了活力。
(3)相关餐饮法规政策的出台使得食堂承包产业的发展越来越规范化
为了推进餐饮业发展的规范化合法化,我国通过立法出台了《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》。2005年卫生部又制定了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,对餐饮业加工经营场所、加工操作、卫生管理、从业人员等提出了具体的卫生要求,这些法律法规的制定实施广泛征求了卫生监督部门和食堂承包企业等相关人员的意见,以此提高食堂承包公司的开办门槛,有利于对已领取卫生证不符合有关规定的食堂承包公司进行清理整顿。
虽然我国餐饮业的相关政策法规已经出台并不断调整,但是我们应该看到,餐饮业和食堂承包产业要取得不断发展,现有的政策法规是远远不够的,因此,在食堂承包产业领域国家政策必须进一步健全和完善,建议如下:
(1)引导成立行业协会,提高行业自律水平
食堂承包公司在提供集体用餐配送和承包企业食堂过程中,往往处于弱势地位,企业往往通过招标的形式,由几家食堂承包公司竞争,最后确定餐标报价比较低的一二家单位送餐或承包食堂,由于食堂承包公司是以赢利目的的服务性产业,降低了餐标会导致食堂承包公司为追求利润而采购低劣原料;不少企业设定多家单位送餐或经营食堂,让职工自由选择哪家食堂承包公司就餐,这样使食堂承包公司不能判断每餐到自己单位就餐的人数,造成剩菜较多,使用隔顿隔宿菜现象严重。在日本的经济管理体制中,一个成功的经验就是充分发挥行业协会在自身管理中的作用,形成了由政府--行业协会--企业组成的管理体制,来贯彻政府宏观意图,为护行业公平竞争和企业合法权益。卫生部门要积极引导食堂承包企业自发组织行业协会,加强行业自身管理,制约不正当竞争,确保食品卫生安全。
(2)加强卫生监督执法,促进餐饮食堂承包公司良性发展
强化证件发放管理,坚决取缔无证经营行为。加大餐饮食堂承包公司的监督检查频次和力度,严格公司准入制度。对发现不符合卫生要求的限期整改,整改不到位的依法予以取缔,鼓励餐饮食堂承包公司做大做强,逐步扶持一批投入资金高、管理规范的公司。


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