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成都7区市县工商质监食药监局撤销 设市场监管局
2017-12-26 11:08:00   浏览:

  继工商、质监部门去年宣布取消垂直管理后,成都市县级市场监管部门再次迎来新一次机构改革。昨日,成都商报记者从成都各个区(市)县相关部门了解到,诸多区(市)县已经启动或即将启动机构改革,将原有的工商局、质监局、食药监局撤销,组建市场监督管理局。

  从3月初至今,成都郫县、崇州、青白江、蒲江、新津、邛崃、都江堰7个区(市)县陆续成立市场监管局。虽然已经三局合一,但是大多还没有形成“三定”方案。具体的职能整合、处室变化,以及乡镇、街道一级的工商所、食药监所还没有整合完成。

  另外,彭州、温江也明确表示将启动机构改革,对三个部门进行整合。除此以外,其他区(市)县工商、质监、药监部门,尚未整合为市场监管局。相关区(市)县市场监管局负责人表示,三局合一后,将解决原来职责交叉、界限不清的问题,对市场秩序的监管将形成“一竿子到底”的效果。

  如何改革?

  县级组建市场监管局

  街道级组建监管所

  那么,具体的改革是怎样的呢?成都商报记者从郫县市场监管局了解到,4月1日,郫县组建市场监管局。在大的改革方案中,新局成立,但仍要加挂郫县工商行政管理局、郫县质量技术监督局、郫县食品药品监督管理局、郫县食品安全委员会办公室4块牌子。

  对此,相关负责人透露,因为县级三个部门合并了,但在市一级仍然是独立的三个局。因此,市上部门对郫县市场监管局分别的业务指导还在,所以要加挂这些牌子。

  除了县级部门整合,郫县还将在各镇(街道)设立市场监督管理所,为市场监管局派出机构。此外,还要整合监管执法队伍,组建市场监管局综合执法大队。成都商报记者了解到,已经组建市场监管局的区(市)县,基本都是这种模式。

  为何改革?

  解决职能交叉

  对市场监管“一竿子到底”

  成都商报记者了解到,这些区(市)县尚未形成“三定”方案,具体的职能整合、处室变化尚未明确。目前,这些市场监管局的工商、质监、食药监工作人员,仍按原有的部门职能在工作。

  在2013年11月,成都市就宣布对食药监、工商、质监进行一轮机构改革,将原市食药监局全部职能及质监、工商、商务的食品监管职能整合,重新组建市食品药品监督管理局。同样,各个区(市)县成立的食药监局,也整合了工商、质监的食品安全职能。在这轮改革后,食药监部门仍有部分职能与工商、质监有交叉。比如,食品包装材料仍然由质监部门监管,食品药品广告的监管由工商部门监管。

  而本轮机构改革三局合一后,将解决这种交叉问题,食品安全问题的监管职能将进一步整合。

  在青白江区市场监管局局长汪家坤看来,不仅仅是食品安全问题,以往工商、质监对其他产品问题都是分段监管,生产由质监部门监管,流通由工商部门监管。而在实际监管中,就容易出现职能交叉、界限不清的的问题。

  另外,在具体案情的查办过程中,往往是由流通环节产品问题追溯到生产环节,或者由生产环节问题追溯到流通环节。这其中就涉及两个部门移交的问题,不利于查办案件效率的提高。

  而在三局合一后,产品、市场秩序监管都在一个部门,就不存在这种问题。未来,对市场秩序的监管,就有可能形成按行业“一竿子到底”的模式。这样,对市场秩序的监管效率将会提高。记者 祝迅